¿Qué es la CONFINTEA?
La Conferencia Internacional de Educación de Personas Adultas (CONFINTEA) es el mayor evento de envergadura internacional de esta modalidad de educación. Su primera edición tuvo lugar en Dinamarca en 1949 y, por primera vez, un país de América del Sur, Brasil, será sede de su sexta edición.Objetivos de CONFINTEA
CONFINTEA VI se llevará a cabo del 1 al 4 de diciembre de 2009 en Belém do Pará, Brasil, y se presenta como un movimiento internacional a favor de la disminución de las discrepancias en términos de políticas sistemáticas y efectivas en materia de Educación de Personas Jóvenes y Adultas. Se busca articular la Educación y el Aprendizaje de Personas Jóvenes y Adultas con las principales estructuras internacionales en materia de educación y desarrollo: las metas de Educación para Todos (EPT) y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), la Década de las Naciones Unidas para la Alfabetización (UNLD), la Iniciativa de Alfabetización para el Empoderamiento (LIFE) y la Década de las Naciones Unidas para la Educación y el Desarrollo Sustentable (DESD).
Como resultado, se procura la producción herramientas (por ejemplo, puntos de referencia/ benchmarks) para asegurar la implementación de los compromisos previos y futuros con la Educación de Personas Jóvenes y Adultas.
Los objetivos de CONFINTEA VI son:
Historia de CONFINTEA
CONFINTEA I
La primera Conferencia Internacional de Educación de Personas Jóvenes y Adultas tuvo lugar en Elsinore, Dinamarca, en 1949, en un contexto de post-guerra y de tomas de decisión en busca de la paz. Se reunieron 106 delegados, 21 organizaciones internacionales y 27 países, a saber: Australia, Austria, Bélgica, Canadá, China, Dinamarca, Egipto, Finlandia, Francia, Alemania, Gran Bretaña, Irán, Irlanda, Italia, Líbano, Holanda, Nicaragua, Noruega, Paquistán, Suecia, Suiza, Siria, Tailandia, Turquía, Estados Unidos. Brasil no participó de esa primera edición, aun habiendo participado en la Campaña en Beirut en 1948 y de haber sido sede del Seminario Interamericano en 1949. Cuatro comisiones de delegados recomendaron lo siguiente:
CONFINTEA II
La segunda CONFINTEA se desarrolló en 1960 en Montreal, Canadá. Bajo la premisa de un mundo en proceso de cambio, un crecimiento económico acelerado y una intensa discusión en torno al papel de los Estados frente a la Educación de Personas Jóvenes y Adultas, se reunieron 47 Estados-miembros de la UNESCO, 2 Estados como observadores, 2 Estados Asociados y 46 ONGs.CONFINTEA III
En 1972, en la ciudad de Tokio, Japón, la tercera edición de CONFINTEA reunió a 82 Estados-miembros, 3 Estados en categoría de observadores (incluso Cuba), 3 organizaciones pertenecientes a Naciones Unidas, y a 37 organizaciones internacionales. Trabajando las temáticas de Educación de Personas Adultas y Alfabetización, Medios y Cultura se apostó a las premisas de que la Educación de Personas Jóvenes y Adultas tendría como elemento esencial el aprendizaje a lo largo de la vida y que sería importante realizar esfuerzos para fortalecer la democracia y preparar la lucha mundial para disminuir las tasas de analfabetismo. Frente a la constatación de que la institución escolar no garantiza una educación integral, se adopta la ampliación del concepto sobre sistemas de educación, que pasan a abarcar las categorías de enseñanza escolar y extra-escolar, comprendiendo estudiantes de todas las edades. El informe final concluyó que la Educación de Personas Jóvenes y Adultas es un factor crucial en el proceso de democratización, el desarrollo de la educación y el desarrollo económico, social y cultural de las naciones, siendo parte integral del sistema educativo desde la perspectiva del aprendizaje a lo largo de toda la vida.
CONFINTEA IV
Bajo la temática “Aprender es la llave del mundo”, se reunieron en París, Francia, en el año 1985, 841 representantes de 112 Estados-miembros, agencias de Naciones Unidas y ONGs. Ese encuentro destacó la importancia del reconocimiento del derecho a aprender como el mayor desafío para la humanidad. Entendiendo por derecho el aprender a leer y escriibir, el cuestionar y analizar, imaginar y crear, leer el mundo propio y escribir la historia, tener acceso a los recursos educativos y desarrollar habilidades individuales y colectivas, la conferencia incidió sobre las lagunas de las acciones gubernamentales en cuanto al cumplimiento del derecho de millares de ciudadanos de pasar por los bancos escolares con propuestas adecuadas y de calidad. Al mismo tiempo, el ICAE – Consejo Internacional para la Educación de Personas Adultas – crea, en paralelo a la Conferencia, un caucus de ONGs y gobiernos progresistas que se reúnen a fin de concretar la adhesión a la Declaración sobre el derecho a aprender. Los gobiernos de China, Canadá, países Nórdicos, India y la Liga Árabe apoyaron este movimiento.
CONFINTEA V
CONFINTEA V fue realizada en 1997 en Hamburgo, Alemania, en un contexto de continuidad de otras Conferencias Internacionales que se habían estado llevando a cabo en la misma década. Esta conferencia consta en la historia de la EJA de manera singular por haber puesto en marcha un intenso movimiento de preparación mundial con determinada anticipación. Se desarrolló a partir de un amplio proceso de consultas preparatorias (IRELAND, 2000:15) realizadas en las cinco grandes regiones del mundo consideradas por UNESCO, sumadas a la Consulta Colectiva a las ONGs, de donde se consolidaron los informes para la Conferencia Internacional.
Bajo el tema Aprendizaje de Personas Jóvenes y Adultas como herramienta, derecho, placer y responsabilidad, el evento contó con la participación de más de 170 Estados-miembros, 500 ONGs y cerca de 1300 participantes. Fue una conferencia donde la movilización atravesó fronteras temáticas y de acción: a través del liderazgo del ICAE y alianzas con gobiernos progresistas, tuvo lugar una intensa movilización de ONGs y del movimiento de mujeres (Red de Educación Popular Entre Mujeres de América Latina y el Caribe, REPEM) y la Oficina de Educación y Género del ICAE (GEO/ICAE), aunque sin derecho a voto.
CONFINTEA V +6
En 2003 los Estados-miembros de la UNESCO fueron convocados a reexaminar los compromisos con la EJA firmados en la Conferencia de 1997. La reunión para la revisión de medio término de CONFINTEA V se llevó a cabo en Bangkok, influenciado por el clima del Foro Social Mundial. Este encuentro fue un llamado a la responsabilización de los Estados-miembros con la finalidad de implementar la Agenda de Hamburgo y concretar la realización de CONFINTEA VI en el año 2009. En este encuentro también se resaltó la necesidad de crear instrumentos de advocacy para la Educación de Personas Jóvenes y Adultas, a nivel local y global, en espacios dentro y fuera de la UNESCO. En esta reunión la participación de las ONGs fue bastante organizada y, al contrario de otros años, los Estados Miembros no enviaron delegaciones de alto perfil.
BibliografíaIRELAND, T. D. Desafios e perspectivas para a América Latina. Apresentação. http://www.mec.es/educa/rieja/.
SOARES, L. e RODRIGUES SILVA, F. Educação de Jovens e Adultos: preparando a VI CONFINTEA e pensando o Brasil. http://www.reveja.com.br/revista/2/artigos/REVEJ@_2_Leo_Fernanda.htm.
Actividades
CONFINTEA VI tiene el objetivo de ser una reunión intergubernamental de la UNESCO de Categoría II, basada en acuerdos entre Agencias de la ONU, los socios en materia de desarrollo internacional, la sociedad civil, las instituciones dedicadas a la investigación, el sector privado y alumnos/as y profesores/as en todas las actividades preparatorias. Como principales instrumentos de actuación organiza:
DATOS DE UNESCO (UIL)
Un elemento crítico en la estrategia preparatoria y de acompañamiento será el desarrollo de benchmarks (puntos de referencia) de Educación y Aprendizaje de Personas Jóvenes y Adultas con el fin de proporcionar las herramientas para medir los avances y asegurar la implementación. Los benchmarks servirán como insumo para CONFINTEA VI y serán discutidos, ajustados y adoptados durante la conferencia, consistiendo en uno de sus resultados cruciales.
La estrategia de comunicación y advocacy complementarán el proceso preparatorio.
Para apoyar a UIL en la coordinación del proceso preparatorio, se formó un Grupo Consultivo que está funcionando como una unidad conceptual clave y como comité asesor. El Grupo Consultivo incluye aproximadamente de 10 a 15 personas con perfil de especialistas en educación, reflejando un equilibrio institucional, geográfico y de género. Sus integrantes representan Estados Miembros de la UNESCO, Agencias de la ONU, agencias para el desarrollo, organismos gubernamentales, organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales y académicos/as, representantes del país donde será realizada CONFINTEA VI y a la UNESCO (Sede, oficinas regionales y UIL).
Resultados esperados
Como resultado de CONFINTEA VI se espera una integración horizontal y vertical de la Educación y el Aprendizaje de Personas Adulats y un pasaje de la retórica a la acción:
Sobre el GRALE
¿Qué es el GRALE?
El GRALE es el Informe Global sobre Aprendizaje y Educación de Personas Adultas que será elaborado en el contexto preparatorio de CONFINTEA VI, como un informe global sobre la Educación de Personas Adultas.(*)
Durante la primera reunión del Grupo Consultivo para CONFINTEA VI que tuvo lugar en marzo de 2007, se recomendó la elaboración del documento bajo la supervisión del Instituto de Educación a lo Largo de la Vida de la UNESCO (UIL), con sede en Hamburgo, Alemania, responsable de coordinar el proceso de CONFINTEA VI.
El GRALE se propone ser un documento de referencia y un instrumento de advocacy, en el cual el Resumen Ejecutivo constituye una parte substantiva del texto a ser presentado durante el evento. Como documento de referencia se espera que el GRALE muestre las principales problemáticas y características de la educación de personas adultas, y como instrumento de advocacy, que promueva la importancia de esta modalidad de enseñanza/aprendizaje y muestre sus prácticas efectivas.
También se espera que pueda comprender e implementar las perspectivas del gobierno, de la sociedad civil, de la academia y de los investigadores en materia de Educación de Personas Adultas.
El documento será desarrollado tomando como referencia tres principales recursos:
Se invitó a los Estados Miembros de la UNESCO a preparar informes nacionales sobre el estado y el desarrollo del Aprendizaje y la Educación de Personas Adultas en sus respectivos países. Estos Informes Nacionales serán sintetizados en Informes Regionales y presentados en las Conferencias Regionales preparatorias hacia CONFINTEA VI con el objetivo de discutir sus contenidos y validarlos. Estos deberán destacar los principales puntos presentados en los informes nacionales, así como los datos de la literatura secundaria existente y las iniciativas y programas nacionales. Las informaciones obtenidas en ambos informes constituyen los datos primarios del GRALE. Es importante resaltar que la propuesta del GRALE no es la de realizar una síntesis de los informes nacionales, sino más bien hacer un balance de las acciones positivas y negativas, evitando citar nombres de países en aquellos casos negativos.
Como está organizado el documento
Como documento de referencia e instrumento de advocacy, el GRALE se presenta en dos partes principales:
Mensajes Claves
Razones
Recomendaciones
Resumen Ejecutivo
Parte I: Contexto e Intenciones
1.0 Los casos de hoy en la Educación de Personas Adultas
1.1 Coyuntura: desarrollo global, actualizaciones continuas y nuevos desafíos.
1.2 Agenda global de políticas (en relación a los Objetivos del Milenio y la EPT)
1.3 CONFINTEA I a V: hechos históricos
1.4 CONFINTEA VI: agenda futura
2.0 Intenciones: ¿por qué Educación de Personas Adultas?
2.1 Alfabetización, conocimientos, desarrollo personal y acción comunitaria.
2.2 Participación activa, ciudadanía activa, aprendizaje político a lo largo de toda la vida, economía, cultura y sociedad.
2.3 Macro-transformaciones de los aspectos sociales y económicos, reposicionamientos/ recontextualizaciones de las agendas de desarrollo humano y sustentable.
3.0 Temas que presentan desafíos en la Educación de Personas Adultas
3.1 Encuentros emergentes de desafíos globales en la Educación de Personas Adultas
- Pobreza
- Medio Ambiente
- Bienestar
- Demografía
3.2 Trabajar en dirección al crecimiento personal y la equidad social y regional en la EA
- Género, Raza y Clase.
- Migración y Movilidad
- Globalización (Cultural y Económica)
3.3 Fomentando la democracia, comunidades, sociedades y derechos humanos en la EA
- Valores democráticos y humanitarios y acción
Parte II: Dimensiones para las Acciones en materia de Educación de Personas Adultas
4.0 Equidad: acesso a la participación, relevancia y adecuación.
4.1 Características actuales
4.2 Problemas claves y represiones, incluyendo ejemplos de malas prácticas.
4.3 Avances y opciones de acciones, incluyendo ejemplos de buenas prácticas.
5.0 Calidad: motivación, beneficios, resultados y criterios.
5.1 Características actuales
5.2 Problemas claves y represiones, incluyendo ejemplos de malas prácticas.
5.3 Avances y opciones de acciones, incluyendo ejemplos de buenas prácticas.
6.0 Provisión: infra-estructuras de aprendizaje continuo y diversidad
6.1 Características actuales
6.2 Problemas claves y represiones, incluyendo ejemplos de malas prácticas.
6.3 Avances y opciones de acciones, incluyendo ejemplos de buenas prácticas.
7.0 Recursos: humanos, financieros y técnicos.
7.1 Características actuales
7.2 Problemas claves y represiones, incluyendo ejemplos de malas prácticas.
7.3 Avances y opciones de acciones, incluyendo ejemplos de buenas prácticas.
8.0 Gobernabilidad: roles y responsabilidades, imputabilidad, mecanismos participativos y acción internacional.
8.1 Características actuales
8.2 Problemas claves y represiones, incluyendo ejemplos de malas prácticas.
8.3 Avances y opciones de acciones, incluyendo ejemplos de buenas prácticas.
Anexos estadísticos
Bibliografía
Equipo Editorial
Conjuntamente con el UIL, un equipo de consultores/as supervisará el proceso de elaboración del GRALE. Esta tarea consiste en la dirección de la producción de los Informes Regionales y de los siguientes capítulos del GRALE: Mensajes Clave, Razones, Recomendaciones y Resumen Ejecutivo. Además de la producción de Informes Regionales, sus redactores lo presentarán en los encuentros regionales preparatorios de CONFINTEA VI e incorporarán sus principales resultados y recomendaciones en la consolidación de su versión final. El Instituto de Estadística de la UNESCO (UIS) apoyará la elaboración en cuanto brindará datos cuantitativos. El UIL, además de coordinar el equipo editorial, apoyará a los redactores en lo que se refiere a la recolección y revisión de literatura secundaria, y asimismo proverá copias electrónicas de los Informes Nacionales para CONFINTEA VI y de todos los documentos afines. El Resumen Ejecutivo del GRALE será traducido a seis lenguas, a fin de que este material sea utilizado prioritariamente durante la conferencia. El documento general, de 200 páginas, estará disponible solamente en inglés para el encuentro de Belém.
Los integrantes del equipo editorial del GRALE son:
África: John Aitchison, Universidad de KwaZulu Natal, actualmente consultor independiente (Sudáfrica) y Hassana Alidou de la Universidad de San Diego (Nigeria)
Estados árabes: Abdelwahid Yousif, consejero del Ministerio de Educación (Bahrain)
Asia y Pacífico: Manzoor Ahmed, Universidad BRAC (Bangladesh)
Europa y América del Norte: Helen Keogh, Ministerio de Trabajo (Irlanda)
América Latina e Caribe: Rosa Maria Torres, consultora independiente (Ecuador)
Autores de los capítulos:
Capítulo 1: Los Casos de Hoy de la Educación de Personas Adultas
Carlos Torres - Argentina - (Universidad de Los Angeles)
Capítulo 2: Intenciones: por qué Educação de Adultos
Carlos Torres - Argentina - (Universidad de Los Ángeles)
Capítulo 3: Temas que presentan desafíos en la Educación de Personas Adultas
Carlos Torres- Argentina - (Universidad de Los Ángeles)
Capítulo 4: Equidad: acesso a la participación, relevancia y adecuación
Richard Desjardins - Canadá - (Escuela Danesa de Educación)
Capítulo 5: Calidad: motivación, beneficios, resultados y criterios
Falta consultor/a
Capítulo 6: Provisión: infraestructuras de aprendizaje continuo y diversidad
Soonghee Han - República de Corea - (Universidad Nacional de Seúl)
Capítulo 7: Recursos: humanos, financieros y técnicos
Richard Desjardins Canadá - (Escuela Danesa de Educación)
Capitulo 8: Gobernabilidad: roles y responsabilidades, imputabilidad, mecanismos participativos y acción internacional
Soonghee Han República de Corea - (Universidad Nacional de Seúl)
Editores/as Responsables
Lynne Chisholm - Europa - (Universidad de Innsbruk)
Abrar Hassan - Canadá - perteneció a OCDE, actualmente consultor independiente
Revisores
Ekkerhard Nuissi - Alemania - (Instituto Alemán de Educación de Personas Adultas)
AGENDA DEL GRALE
El cronograma de trabajo del GRALE está alineado con el proceso de CONFINTEA VI:
| 2008 |
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| Febrero | 1er Taller del GRALE (Hamburgo, 20 al 22) |
| Abril |
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| Mayo | Preparación de las síntesis de los informes regionales Presentación de Abstracts Organización de los informes nacionales |
| Junio | Preparación de las síntesis regionales |
| Julio | Preparación de las síntesis regionales |
| Agosto | Preparación de los capítulos Finalización del borrador de la síntesis regional |
| Setiembre | Encuentro regional de CONFINTEA VI junto al Encuentro Latinoamericano y del Caribe de Educación de Personas Jóvenes y Adultas (México, 10 al 13) Consolidación del Informe Regional Latinoamericano Borrador de los capítulos y anexos |
| Octubre | Encuentro regional de CONFINTEA VI - Asia/Pacifico (Corea del Sur 30/09 al 02/10) Consolidación del Informe Regional Asiático. Presentación del primer borrador del GRALE y síntesis regional (día 24) |
| Noviembre | Encuentro regional de CONFINTEA VI - África (Kenya, 10 al 13) Consolidación del Informe Regional Africano. Revisión de los capítulos (día 28) |
| Diciembre | Encuentro regional de CONFINTEA VI - Europa (Hungría, 3 al 5) Consolidación del Informe Regional Europeo |
| 2009 |
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| Enero | Encuentro regional de CONFINTEA VI - Estados árabes (Túnez) Consolidación del Informe Regional árabe Edición final y Sección de Introducción (día 30) |
| Febrero | Presentación del segundo borrador del GRALE Consolidación del GRALE Entrega de la exposición (día 13) 4ª reunión del Grupo Consultivo (fin de mes) Presentación del GRALE para ser comentado y editado |
| Marzo | Presentación del manuscrito final del GRALE en inglés |
| Abril | Traducción del GRALE al francés, español y portugués. Impresión del documento |
| Mayo | GRALE pronto CONFINTEA VI (Brasil, 25 al 29) |
(*) El término utilizado en inglés menciona solamente el término Educación de Adultos y no Educación de Personas Jóvenes y Adultas, como se utiliza habitualmente en Brasil.
Para más informaciones, accede a la web de CONFINTEA VI:
http://www.unesco.org/es/confinteavi/